主题：多所暂停午餐进校昆明数万学生受影响

多所暂停午餐进校昆明数万学生受影响

2013/8/20 10:04:00 本报记者 韩海阔 实习生 金烨

 |  

今年5月3日，昆明市盘龙区东华一名班主任领到一个装有2340元的信封，是餐饮企业给班主任返还的一笔现金，含两笔钱：一是“人头费”，二是“班主任补贴”。

东华1200多名生中，80%以上在校吃午餐。近年来该校午餐费用从6元涨到8元，不过送餐企业给的回扣自2009年以来一直在支付。8元钱大约代表昆明市学生午餐的平均标准，然而1元、2元，甚至是3元的回扣比例，则要看送餐企业与之间的交情。

这则老师吃掉学生午餐回扣的新闻引发关注。昆明市局和市检察院依法开展调查工作，极少数涉嫌违法的个人已由检察机关进行查处。

然而令很多家长没有想到的是，这件事经过了近三个月后，却依旧在“发酵”中。昨日，昆明市五华区很多家长接到通知，暂停送餐企业入校送餐服务，让不少家长开始为孩子吃饭的问题而奔波起来。

记者了解到，此番“停餐”事件波及昆明多个区的数十所，而受影响学生的数量可能达到数万人之多。对此，部门、及老师、家长都呼吁午餐管理细则能够尽快出台。

家长

中午不足两个小时 辛苦练起“折返跑”

李女士昨天上午接到儿子的电话，说从广播里听校长说了暂停送餐企业入校送午餐的消息。这一句话让李女士一家接近崩溃了。李女士的孩子就读于五一路的一所，但李女士和丈夫一个在西市区上班，一个则在北市区上班，平时根本顾不上孩子的午饭问题。“以前孩子都是在吃午餐，每餐7元钱，孩子吃了饭有老师照顾着休息，有时候还温习一下功课。这不让孩子在吃饭和休息了，真是难死我们家长了。”

中午11时40分孩子放学，下午1时30分前就要进，中间留给李女士的时间不足两个小时。昨天，李女士只得向单位请了半个小时的假，从西市区的单位赶去接孩子吃午饭。接了孩子，找到旁的一个小饭馆，已经是中午12时15分了，母子两人匆匆吃完两份盖饭之后，也快1时了，李女士送孩子进入，再骑电动车赶回单位。

李女士告诉记者，“这样肯定不是常态啊，我不能天天请假来接孩子吃饭。”李女士决定为孩子找个“小饭桌”。

而黄女士的老母亲昨天也遭遇了“临危受命”，由于不再为学生提供午餐就餐服务，老人家只能放弃晨练，抓紧时间到菜市场买了菜，然后将菜烧得差不多了，再去接孙子，吃了饭再把孩子送到去。“我妈这来回送孩子一趟就是一个小时，实在是担心她的身体。”黄女士说，还是希望孩子能够在用餐，这样家人也不至于太辛苦，孩子的安全还能得到保障。

午间管理已超职责范畴

记者了解到，此番暂停送餐进校的范围覆盖了五华区多所，而其他区的也有出现此类现象。昆明市局和五华区局都表示，没有下发过文件，这都是由自行决定的。

有界人士表示，一家有了暂停午餐的想法，领导之间沟通，就形成了现在大面积暂停午餐供应的情况。记者了解到，五华区在校生达到5万余人，而主要集中暂停午餐的公办在校生超过了3万人。据相关人士介绍，此次昆明主城受影响的学生将达数万人，而一旦这种情况在主城波及开来，那么最终将影响十余万学生的用餐及午间生活。

有负责人表示，暂停午餐可能在两周后恢复，期间将由家长委员会来决定午餐配送是否继续。该负责人表示，实际上供餐行为的决定权完全不在，供餐的企业是由家长委员会在局公布的中标供餐企业中进行选择。

记者了解到，不少都没有向家长说要取消午餐供应，而只是说暂停，还有的给出了“一周”、“两周”之后可能恢复的模糊承诺。一名负责人说，“午餐回扣”事件之后，不少在午餐管理上都受到了打击。该负责人表示，午休时间本来就不是正常时间，之前所承担的午休管理已经超出了职责范畴。如果家长真的有委托照顾学生午间用餐及休息的需要，可以帮助进行管理，但按照现行规定，老师只能义务照顾，这对老师来说是不公平的。

记者随即采访了十余名家长，家长们都赞成老师在午间从事管理应当获得报酬，这也与昆明市之前的相关调研结果不谋而合。

局

午餐管理办法应尽早出台

五华区局纪检监察室相关负责人表示，五华区主城区内的基本上都没有食堂，没有午餐自我供给的能力。因为刚开学，大批新生进校，学生的常规培养和安全才开始，老师对一些孩子还叫不出名字，也就没有精力照顾其他方面了，所以暂停了午餐进校服务。

该负责人表示，此前部分联系了有资质的企业提供送餐服务，在此过程中，午餐管理都是老师义务进行的，却出现了一些管理上的困惑，使得很多老师都觉得“很无奈”、“很无辜”。

记者了解到，所谓的“无奈”和“无辜”，主要是受之前“午餐回扣”事件的影响。五华区局相关负责人指出，对于午餐管理现在没有明确可行的执行办法，即便是家长愿意为孩子拿出管理费，老师作为公职人员也不敢收取，这就需要符合现行实际的午餐管理办法尽早出台。管理不能明确和规范，如果孩子吃完饭追逐打闹造成不良后果，谁来负责？教师在非工作时段的义务照顾孩子，一旦出事，是否还要承担责任？

此外，该负责人表示，对于午餐进，到底有多家庭有需要，也要有一个调查的过程，之后把调查情况反馈到相关部门。在此过程中，也希望能有明确的部门就管理规范作出指导性意见。

昆明市局相关负责人也表示，在“午餐回扣”事件发生后，省市各相关部门也进行了调研，接受调研的家长一致认为应该付相应的报酬给老师。

记者了解到，针对昆明较为突出的学生午间用餐的问题，昆明市相关部门已在2个月前将材料上报，并申请昆明作为全省中生午餐管理的试点城市，但至今仍未有明确答复。昆明市局相关负责人表示，将汇总开学后家长反映的信息上报给相关部门，相信暂停送餐企业送餐进校只是短时的暂停。

律师

午餐管理报酬应寻求合法化

记者了解到，昆明市曾有规定：为学生供餐的单位必须经公开招标或邀请招标的方式确定，招标必须由领导、教师代表、家长委员会代表、家长代表及评审人员等组成招标小组，严格审核配送单位的资质。

按照规定，应为学生提供卫生、安全的就餐场所，安排值班人员，协助学生集体用餐。配送单位应做好学生中午在校用餐和休息的管理工作，配送单位应配备管理人员对学生进行管理，所需管理人员由配送单位自行聘用，聘用人员的费用由企业支付。

“如果按照这样的规定，我们肯定不放心啊。”一名家长认为，老师在中午看管孩子才是让家长最放心的，这也是家长们的普遍想法。昆明刘胡乐律师事务所律师汤宇也表示，之前的服务工作管理办法已经不适应现在家长和学生的需要，规定也过于笼统，并无太大的实际操作意义。

汤宇表示，供餐企业以“回扣”的方式为老师提供工资，、老师、供餐企业等是否涉嫌犯罪或违规是值得商榷的，在午餐管理中应否引入教师的管理及引入管理后的报酬给予方式等问题的确定也尤须审慎。

汤宇建议，云南省相关部门应当充分听取学生家长、及供餐企业的意见，尽快出台相关管理办法，除了明确规定供餐企业资质、送餐流程外，还应对提供的服务进行明确，如用餐环境、教师配备等。此外，应当通过法律及政策明确，将教师非工作时段的报酬合法化，可结合现行的绩效工资管理，或寻求其他办法。而费用的收取则应当通过发改委的审批，地方财政也应纳入收支预算。

观察

“小饭桌”或热上加热

昨天中午，在前后采访的十多位家长中，只有一位全职妈妈是来接孩子回家吃饭的，其余家长都选择了周围的“小饭桌”。记者走访后了解到，这些“小饭桌”价格不等，中午只吃饭和午休的大多为300一个月，而有老师辅导作业的大多要450一个月。

张先生的孩子刚上一年级，对于“小饭桌”的选择，他说首先考虑的是安全、卫生。他选的这家“小饭桌”位于旁，不用过马路就能到达，让张先生觉得踏实不少。

选择“小饭桌”一事，让刘爷爷很是苦恼。刘爷爷的孙女在红旗靖国校区上二年级，一年级时孩子都是在吃饭，一个月就交100多块钱，还有老师辅导。“这个学期不再提供午餐了，实在是麻烦透了。其实一个月交一百七八也不算贵，收费还是合理的。外面的‘小饭桌’价格太贵，卫生情况也不太让人放心，希望能恢复以前的样子。”刘爷爷说。

在红旗靖国校区门口，有不少举牌等孩子放学的托管工作人员。其中一人说：“新生开学，我们并没有招到太多学生，一年级的学生只招到20个左右。”不少停止午餐进校之后，众多家长开始考虑“小饭桌”。招生人员表示，那样的话来“小饭桌”的学生肯定会增加，因为在校或在外用午餐的市场是刚性不变的。