解决农民问题是农民基本权利
凤凰网城市专栏作家
作者：李铁核心提示：虽然城镇化的话题已经成为热点，但到目前为止，并没有任何人研究城镇化的指标体系，目前看到的有关城镇化的指标体系，都是给城市锦上添花的内容，包括整个基础设施、文明程度、水平等等，但是没有针对人。如果由他来做城市化指标体系，就看一条，农民工获得的公共服务水平是不是有所提高，外来人口和农村转移人口的公共服务的评价标准，他们落实户籍制度改革的数据，这是最重要的，其他的都不重要。城市化指标体系最重要的是落实户籍制度改革虽然城镇化的话题已经成为热点，但到目前为止，并没有任何人研究城镇化的指标体系，目前看到的有关城镇化的指标体系，都是给城市锦上添花的内容，包括整个基础设施、文明程度、水平等等，但是没有针对人。如果由他来做城市化指标体系，就看一条，农民工获得的公共服务水平是不是有所提高，外来人口和农村转移人口的公共服务的评价标准，他们落实户籍制度改革的数据，这是最重要的，其他的都不重要。明确否定土地换户口 地方别惦记农民的地现在很多地方在城镇化改革过程中，确确实实有的政府惦记着农民的地，觉得城镇需要土地的来源，你给我土地我给你户口，这个已经被政策明确的否定了。没有任何一个国家说是你进城了土地给我才给你户口。文件有明确的政策要求，就是农民进城承包地和宅基地可以保留，不会随着他身份的变化改变他对承包地的使用权和宅基地的使用权，而是征求农民自愿的选择权，下一步以什么样的方式流转，当你有一天想放弃它了，通过什么方式使它转让出去、出让出去，以什么样的价格，未来会通过制度方面来进行进一步的调整。现在有2.5亿的农民工在不同城镇就业，有的就业已经十几年了，已经给城里创造了他的剩余价值，做了大的贡献，他理应享受城镇提供的公共服务，而不是把他的家乡的土地和宅基地作为前提条件。农民进城就业在这里定居给他提供服务是政府必需的，城市政府已经从农民手里拿走了很多很多的剩余价值，形成了城市政府财政的积累和城市居民的公共福利，他已经创造了很多，但是他没有享受应有的收益。提供均等的公共服务的成本没有这么高，我们城市发展的资金来源有很多渠道，没有必要老是想着农民的地。至于农村的土地流转问题，无论是宅基地的问题还是土地流转问题，应该尊重农民自己的选择。我们没有必要打农民工的主意。现在土地指标分配是不均衡的，比如我们去某一个省会城市，这个省会只有全省25%的人，但是它拿到了全省35%的土地指标，它就过多的占用资源而不吸纳人口。想要推行户籍改革和农民工市民化，就要给地方强制性的措施，也要有一些诱导。希望用这个方法可以解决只用地不进人的现象。城镇化不会让农村变空巢 减少农民才会富裕农民城镇化使农民从农村土地上转移出来，农村会不会成为空巢村？农民的收入会不会减少？答案是否定的。如果人均只有一亩地，怎么实现现代化，怎么实现高增收，这都是不可能的。只有农民工出来以后，才可以提高其他人的耕地水平，使他们在有限资源中获得的收入增加。原来人均一亩地，现在人均两亩地，收入就可以增加一倍。其次，农民从土地上脱离出来，会使农产品商品化过程加快，农产品商品化是根据城市化的进程改变的，原来农民自给力高，粮食等农产品的价格低，当农产品商品化以后，农村人口减少，大量城市人增多，占比重高的时候，城市的恩格尔消费系数会变低，但是农产品的需求发生转变，也刺激农业结构的调整。第三，还会增加对农产品的商品需求，在某种程度上也会带动农产品质量的提高和价格的提高。第四，当农民从土地上出来以后，农村人均占有耕地的增加，如果达到一定程度，农业的现代化要素就会逐步的投入，会实现规模效应，使现代农业得以更早实现。通过研究发现，2011、2012年农民收入增长的速度，是仅有的两年快于城镇人口收入增长的数字，这是因为对农村的补贴加大，农产品价格水平和农民非农产业收入水平都提高。不过，一定的村庄的消亡是必然的，北京的城乡接合部、北京的郊区都在消亡，北京的城中村也在消亡。但是整个村庄消亡是不可能的。如果城镇化率达到70%，人口达到14亿人口的70%，还有5亿人口在农村，他们也不会在城市。这相当于我们49年建国的人口水平。市场决定了人口流动，政府只需提供公共服务 作为人的选择就业，还是应该尊重市场的选择权。其实这么多年，我们建了各种劳动信息网络，就业95%完全是靠市场决定的。他们基本是通过自己家乡的朋友、老乡等各种关系渠道获得就业信息。这种就业信息决定了他到哪个城市就业。人们选择就业地，当然要看哪个地方占的资源多，哪个地方存在的机会多。为什么农民到大城市来，为什么人口城镇间流动，大学生流动到大城市？因为大城市适合的就业岗位多，机会多，集中了各类的资源，各类的发展机会，这个是一个市场条件所决定的。至于，它一定随着就业走。不能想象一个农民到了一个地方没有就业没有收入，他会选择在这里。至于政府，应该解决的问题是给不给他们提供公共服务，给不给他们创造条件，政府没有必要决定你去哪里就业去哪里选择。这是次要的问题。北上广存在的城市病，是因为很多城里人不容忍，不愿意跟他们共同享受这些基础设施。其实这种人口高度密集高度集中的现象，是国际上城市化的一个普遍规律，我们不能回避国际上国家已经走的规律，创造一个所谓的人为的排斥人口，形成垄断的、独特的、大城市居民特有的服务，这个不现实。解决农民问题不是政府的恩赐，而是基本权利在城镇化过程当中，如何保护农民的权益，保障他们的话语权，防止其失声，这也是现实中的难点。话语权取决于两方面。一个是媒体的关注度，现在媒体嫌贫爱富的是多的。他们往往只重视房地产大鳄的话语权，而对农民可能没有给农民更多的空间。另一方面，这也是社会的一个普遍现象，有知识、有，有文化，才可以在网络、媒体上有发言权。是微博上。农民是低收入人口，受程度也不高，所以他们在这方面的影响力也相对较弱一些。但是，更重要的是，我们不要把解决农民问题看做是一种政府的恩赐，这应该是农民的一个基本权利。
解决农民问题是农民基本权利
凤凰网城市专栏作家